Του Δημήτρη Κανδηλάπτη
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (CoR) αποτελεί συμβουλευτικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδρυθέν το 1994, με σκοπό να εκπροσωπεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Μέσω της CoR, οι περιφέρειες και οι δήμοι μπορούν να ασκούν επιρροή στην κατάρτιση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, διασφαλίζοντας ότι οι ανάγκες και οι προτεραιότητες των τοπικών κοινοτήτων λαμβάνονται υπόψη στο ευρωπαϊκό επίπεδο. Το όργανο αυτό συνεισφέρει στην ενίσχυση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, προωθώντας μια πιο συμπεριληπτική και δημοκρατική Ευρωπαϊκή Ένωση.
Η δομή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών αποτελείται από διάφορες μονάδες. Μια από αυτές της μονάδες, είναι η μονάδα με τίτλο: «Γραφείο, πληρέστερη συνέλευση και κεντρική υπηρεσία συναντήσεων» (Bureau, plenary and central meeting service), της οποίας επικεφαλής είναι ο κος Christof Kienel.
Με δεδομένο ότι η πληροφόρηση σχετικά με τον ρόλο και την δομή θεσμών, όπως η Επιτροπή, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο είναι επαρκής, ενώ υπάρχει περιορισμένη πληροφόρηση σχετικά με την δομή και των στόχων άλλων θεσμών της Ε.Ε., όπως η Επιτροπή Περιφερειών, ο Δημήτρης Κανδηλάπτης συζήτησε με τον κ. Christof Kienel* αναφορικά με την δομή της Επιτροπής των Περιφερειών της ΕΕ.
Δ.Κ.: Πώς λαμβάνονται οι αποφάσεις εντός της Επιτροπής των Περιφερειών και ποιοι μηχανισμοί υπάρχουν για να εξασφαλίζεται η δημοκρατική συμμετοχή και η εκπροσώπηση των διαφόρων περιφερειακών και τοπικών συμφερόντων;
C.K.: Καταρχήν, οι αποφάσεις της Ολομέλειας και των επιτροπών λαμβάνονται με πλειοψηφία. Τα διάφορα συμφέροντα αντικατοπτρίζονται μέσω διαπραγματεύσεων. Είναι ευρέως αποδεκτό και συνηθισμένη πρακτική ότι οι γνώμες λαμβάνουν υπόψη όλα τα συμφέροντα και αντικατοπτρίζουν πολλαπλά περιφερειακά και τοπικά συμφέροντα.
Δ.Κ.: Ποιες είναι οι κύριες λειτουργίες και ευθύνες της μονάδας «Γραφείο, Ολομέλεια και Κεντρική Υπηρεσία Συναντήσεων», της οποίας είστε επικεφαλής, εντός της Επιτροπής των Περιφερειών;
C.K.: Η λειτουργία της είναι διττή:
- να οργανώνει τις Συνεδριάσεις της Ολομέλειας και τις συναντήσεις του Γραφείου. Αυτό περιλαμβάνει την ημερήσια διάταξη, τα έγγραφα, τις ενημερώσεις, τις μεταφράσεις.
- να συμβάλλει στην οργάνωση ΟΛΩΝ των συναντήσεων στην Επιτροπή των Περιφερειών. Αυτό περιλαμβάνει τυχόν διερμηνεία, υποδοχή συνεδρίων, τεχνικούς, κράτηση αιθουσών συνεδριάσεων.
Επιπλέον, η μονάδα είναι υπεύθυνη για την εργασία με τις εθνικές αντιπροσωπείες και τις διαπεριφερειακές ομάδες.
Δ.Κ.: Πώς συμβάλλει η Επιτροπή των Περιφερειών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ, ιδιαίτερα σε σχέση με τα περιφερειακά και τοπικά συμφέροντα;
C.K.: Παρόλο που η ιστορία είναι μακρά, πέρα από τις γνώμες, η Επιτροπή αναλαμβάνει πολλές δραστηριότητες για να διαμορφώσει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Μερικές φορές μαζί με άλλα θεσμικά όργανα, μερικές φορές μόνη της. Εκδηλώσεις, δίκτυα, μελέτες, διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενα μέρη, εργασιακές ομάδες, εκστρατείες τύπου, δραστηριότητες εξωστρέφειας είναι το χαρτοφυλάκιο της συμβολής της.
Δ.Κ.: Πώς διευκολύνει η Επιτροπή των Περιφερειών τη συνεργασία και την αλληλεπίδραση μεταξύ των περιφερειακών και τοπικών αρχών σε διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ;
C.K.: Αν και αυτό δεν είναι ο πρωταρχικός ρόλος της Επιτροπής των Περιφερειών, έχει υλοποιήσει μια σειρά από πρωτοβουλίες:
- Δημιουργία ευκαιριών συνάντησης για τις περιφέρειες
- Ίδρυση δικτύων μεταξύ περιφερειών για κοινές δραστηριότητες και ανταλλαγές, π.χ. η Συμμαχία των Αυτοκινητιστικών Περιφερειών, η Συμμαχία Συνοχής, η ομάδα εργασίας Green Deal Going Local κ.ά.
- Ανοίγματα των κανονιστικών συναντήσεων σε ευρεία συμμετοχή και συμμετοχή σε πολλαπλές δραστηριότητες με ευρωπαϊκούς συλλόγους τοπικών και περιφερειακών αρχών.
Δ.Κ.: Ποιες στρατηγικές χρησιμοποιεί η Επιτροπή των Περιφερειών για να διασφαλίσει ότι οι περιφερειακές και τοπικές προοπτικές αντιπροσωπεύονται αποτελεσματικά στις πολιτικές και τη νομοθεσία της ΕΕ;
C.K.: Αυτό είναι δύσκολο. Οι στρατηγικές διαφέρουν ανάλογα με το αρχείο και το κοινό στόχο. Οι στρατηγικές περιλαμβάνουν:
- Προτάσεις πολιτικής βάσει στοιχείων, π.χ.: μελέτες, αξιολόγηση τοπικού αντίκτυπου
- Δραστηριότητες εξωστρέφειας προς άλλα θεσμικά όργανα
- Διμερείς πολιτικές συναντήσεις
- Δραστηριότητες τύπου
- Οργάνωση εκδηλώσεων
- Στοχευμένη επικοινωνία προς τα άλλα θεσμικά όργανα
Δ.Κ.: Ποιοι μηχανισμοί υπάρχουν για να εξασφαλίζεται η διαφάνεια και η λογοδοσία στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων της Επιτροπής των Περιφερειών;
C.K.: Οι συναντήσεις είναι ανοικτές στο κοινό, η διαδικασία λήψης αποφάσεων είναι τεκμηριωμένη και διαθέσιμη. Επιπλέον, η Επιτροπή των Περιφερειών υπόκειται στους κανόνες που επιτρέπουν στους πολίτες να ζητούν πρόσβαση στα έγγραφα.
Δ.Κ.: Πώς συνεργάζεται η Επιτροπή των Περιφερειών με άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ, όπως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για την προώθηση κοινών στόχων;
C.K.: Η συνεργασία δεν γίνεται μόνο μέσω των Συμφωνιών Συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής των Περιφερειών και αυτών των θεσμών, αλλά και μέσω πολλών διμερών συναντήσεων, κοινών εκδηλώσεων, προσκλήσεων σε κανονιστικές συναντήσεις, ευκαιριών ομιλίας, συμμετοχής σε ομάδες εργασίας και καθημερινής ανταλλαγής γνώσεων για νομοθετικά αρχεία.
Δ.Κ.: Πώς υποστηρίζει η Επιτροπή των Περιφερειών την ανάπτυξη ικανοτήτων και την ανταλλαγή γνώσεων μεταξύ των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την ενίσχυση των διακυβερνητικών τους ικανοτήτων;
C.K.: Καθώς η Επιτροπή των Περιφερειών δεν διαθέτει έργα για χρηματοδότηση, η ανάπτυξη ικανοτήτων και η ανταλλαγή γνώσεων γίνεται κυρίως μέσω της οργάνωσης κανονιστικών συναντήσεων, πρόσθετων εκδηλώσεων και δραστηριοτήτων σε δίκτυα.
Δ.Κ.: Τέλος, πώς μπορούν τα ενδιαφερόμενα άτομα ή οργανισμοί να συμμετέχουν στο έργο της Επιτροπής των Περιφερειών ή να παραμένουν ενημερωμένα για τις δραστηριότητες και τις πρωτοβουλίες της;
C.K.: Ακολουθήστε μας στο Facebook, Instagram και LinkedIn. Εγγραφείτε στο newsletter.
*Ο κος Christof Kienel είναι ο επικεφαλής της μονάδας «Γραφείο, πληρέστερη συνέλευση και κεντρική υπηρεσία συναντήσεων» (Bureau, plenary and central meeting service) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
Disclaimer: Η παρούσα συνέντευξη προέκυψε έπειτα από αποστολή ερωτο-απαντήσεων μέσω email και δημοσιεύεται κατόπιν συναίνεσης του συνεντευξιάζοντος.
Πηγή εικόνας:
Google (2016). Session I “The territorial Impact”: Workshop “Tourism and Collaborative Economy”. Διαθέσιμο σε: https://images.app.goo.gl/rcKAvqMksFhL43D1A